二〇一七年中央決算報(bào)告顯示全年新增減稅超三千八百億元（聚焦審議）

20日，十三屆全國人大常委會第三次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2017年中央決算的報(bào)告。財(cái)政部部長劉昆在報(bào)告中表示，2017年，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好。

報(bào)告顯示，2017年，中央一般公共預(yù)算收入81123.36億元，為預(yù)算的103.2%，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入1633.37億元，收入總量為82756.73億元。中央一般公共預(yù)算支出94908.93億元，完成預(yù)算的99.1%，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3347.8億元，支出總量為98256.73億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，與預(yù)算持平。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，中央財(cái)政收入增長超出預(yù)期，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、發(fā)展質(zhì)量和效益提升的綜合反映。值得一提的是，2017年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)43.6億元，比預(yù)算數(shù)減少17.87億元，主要是中央部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”有關(guān)要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，其中公務(wù)用車支出大幅減少，全年公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)23.17億元，減少11.87億元。

劉昆表示，2017年，國務(wù)院及其財(cái)政等部門有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)稅政策對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與新動能加快成長，同時(shí)多措并舉促進(jìn)企業(yè)降本增效，全年新增減稅超過3800億元，涉及減收政府性收費(fèi)超過1900億元，減輕社會負(fù)擔(dān)超過4400億元。加強(qiáng)基本民生保障、支持脫貧攻堅(jiān)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的投入持續(xù)增加。2017年，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金861億元，同比增長30.3%，全年減少農(nóng)村貧困人口1289萬，超額完成年度減貧任務(wù)。中央財(cái)政大氣污染防治資金比2016年增長43%，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)627億元。

在依法規(guī)范地方政府舉債行為，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，國務(wù)院有關(guān)部門堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，及時(shí)完善監(jiān)管政策，嚴(yán)格禁止地方政府借融資平臺公司、PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，嚴(yán)查違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。在嚴(yán)堵“后門”的同時(shí)，也開好“前門”，支持地方依法舉債。2017年末，地方政府債務(wù)余額合計(jì)165099.8億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的余額限額188174.3億元以內(nèi)。