面對外部環境發生明顯變化，確保實現經濟社會發展目標任務，任務繁重而艱巨。各地區各部門要緊密聯系實際，把思想和認識及時統一到中央政治局會議對當前經濟形勢的重大判斷上來，堅定不移貫徹黨中央決策部署，聚焦主要矛盾精準施策，加強統籌協調，形成政策合力。

當前，我國經濟發展外部環境發生明顯變化不是偶然的。擁有世界五分之一人口的發展中大國要全面建成小康社會，實現社會主義現代化，是人類發展史上前所未有的奇跡。踏上漫漫征程，歷經重重險阻，是社會進步的必然。改革開放40年，從來都不是一帆風順的。今天，比歷史上任何時期都更接近我們的奮斗目標。但同時也要看到，越是抵近頂峰的時候，環境就越艱險；越是可及目標的時候，道路就越難行。當前經濟運行穩中有變，正是我們發展中所必然要面對的新問題和新挑戰。

從國際看，當今世界單邊主義、貿易保護主義抬頭，經濟全球化深度調整。作為世界頭號強國的美國，其政府當局不顧國際社會和有識之士反對，一意孤行，挑起中美貿易摩擦，不僅給我國經濟社會發展帶來種種不確定性干擾因素，更為世界經濟復蘇埋下極其危險的禍根和隱患。這是當前我們發展外部環境面臨的****變數。

從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我們在統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作基礎上，迫切需要大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，力促質量變革、效率變革、動力變革，推動高質量發展，在更高水平更寬領域與世界經濟深度融合，為人類共同發展作出更大的中國貢獻。這是我國經濟發展進入新時代，遵循經濟規律發展的必然要求。

綜合分析國內外各種因素，如何應對經濟運行的穩中有變，關鍵是要全面準確理解中央對當前經濟形勢重大判斷的深刻內涵，精心梳理好國內經濟發展的“穩”與外部環境的“變”這對矛盾對立統一的關系。要看到，無論外部環境發生何種變化，我國經濟社會發展總體平穩、穩中向好的堅實基礎沒有變；我們積極適應新時代社會主要矛盾變化，推動高質量發展的必然要求沒有變；我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界****發展中國家的國際地位也沒有變。立足變與沒有變，充分發揮社會主義制度優勢，集中力量辦好自己的事，未雨綢繆、靈活主動，這是我們以不變應萬變的重要之策。

進一步分析，還應意識到，凡事預則立，不預則廢。歷史上，美國政府為了一己之利迫使他國埋單的行為并不鮮見。上世紀80年代中期，以美國為首的五個發達國家簽署的“廣場協議”，誘導美元對主要貨幣的匯率貶值，以解決美國巨額貿易赤字，就是典型的一例。當類似的歷史現象再次上演，我們在堅定信心和保持戰略定力的同時，還要始終堅持底線思維，提前做好應對各種風險和困難的準備。在戰略上要全面充分，在戰術上要細致精準。從中央到地方，既要一致對外，又要眼睛向內，全面加強統籌協調，確保形成政策合力。

宏觀上，對可能發生的變化，要做到心中有數，注重政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要把著力點放在擴大內需和結構調整上，既要為外需空間可能出現的萎縮騰挪更多國內市場空間，又要為經濟增長持續發力構筑更加合理的經濟結構、產業結構。貨幣政策要在把好貨幣供給總閘門的同時，保持流動性合理充裕。既要把握好去杠桿工作的節奏力度，又要主動提高金融服務實體經濟的能力和意愿，不斷夯實經濟發展穩中有進的根基。

微觀上，廣大企業要處變不驚、堅定信心、從容應對。實事求是地講，企業在創新發展過程中，即使沒有外部環境變化，自身成長也會遇到各種困難與煩惱。因此，惟有更加自覺地與黨中央決策部署保持高度一致，堅持在深化改革中謀求新動力，在擴大開放中搶抓新機遇，才能在外部環境發生明顯變化的形勢下勇闖難關，開辟企業浴火重生的新境界。

各地區各部門作為黨中央重大決策部署承上啟下的執行者，要立足外部環境之變，著眼國內發展之穩，抓住主要矛盾，加強統籌協調，形成政策合力。一方面，要深入推進供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰”，加大基礎設施領域補短板的力度，著力破除去產能的制度梗阻，確保經濟運行在合理區間；另一方面，還要高度重視約占對美國出口商品60%比重的外國公司，包括美國跨國公司在華的生產經營情況，切實保護好在華外資企業合法權益。要把降低企業成本作為一項重要工作落到實處，讓管用見效的重大改革舉措真正落到市場主體上。這樣，在云譎波詭的環境中，經濟增長才能不斷蓄積新動能，創新發展才能持續增添新動力，我國經濟社會發展才能真正立于不敗之地。