國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，把簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深；部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，用新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能；確定擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)；決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化民生兜底保障。

　　為拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快發(fā)展“中國智造”，會(huì)議決定，在原有生物藥品、儀器儀表制造等6個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)在今年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。對(duì)其中小微企業(yè)新購進(jìn)單位價(jià)值不超過100萬元的研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。實(shí)行上述政策，預(yù)計(jì)今年將減稅約50億元。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉為《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者點(diǎn)評(píng)說，近日公布數(shù)據(jù)表明，投資仍在繼續(xù)下滑，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施三大類投資均比前幾個(gè)月減速，增大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。國務(wù)院常務(wù)會(huì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，將進(jìn)一步擴(kuò)大投資政策受惠行業(yè)和企業(yè)，有利于激發(fā)投資主體活力，重塑這些行業(yè)企業(yè)的投資能力，有助于穩(wěn)定投資和經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前投資到位資金、計(jì)劃投資額增長加快的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步促進(jìn)投資增長，減小投資增速下滑幅度，必須盡快落實(shí)中央和各部委的投資決策部署，一方面，抓好重大項(xiàng)目落地；另一方面，有效引導(dǎo)社會(huì)資本增加投資。

　　資料顯示，所謂的固定資產(chǎn)加速折舊，是指按照稅法規(guī)定準(zhǔn)予采取縮短折舊年限、提高折舊率的政策。加速折舊主要是早期折舊金額大、晚期少，這樣，企業(yè)早期的應(yīng)納稅所得額，也就是稅務(wù)利潤就低，相應(yīng)其應(yīng)繳納的所得稅就少。雖然總稅負(fù)未變，但稅負(fù)前輕后重，好像是政府給予了企業(yè)一筆無息貸款一樣，相當(dāng)于政府在前期扶持了企業(yè)發(fā)展，后期企業(yè)的交稅能力就會(huì)增強(qiáng)。

　　2014年1月1日之后，國家允許生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。這六大行業(yè)是國家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，對(duì)上述6個(gè)行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬元的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

　　本次擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍，已經(jīng)是國務(wù)院今年以來第三次推出減稅政策。2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。8月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。此外，國務(wù)院還于4月8日、6月24日、8月26日召開的常務(wù)會(huì)議上，三次分別通過全國范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例、降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率、進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等多種手段為企業(yè)減負(fù)。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任蘇劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新常態(tài)下的“三期疊加”與有效需求不足的螺旋效應(yīng)，導(dǎo)致當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢去產(chǎn)能、去杠桿、去泡沫進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長7%的預(yù)期目標(biāo)主要靠政策刺激。通過為企業(yè)減稅降負(fù)、降低成本，可以直接影響企業(yè)的盈利狀況，刺激企業(yè)擴(kuò)大投資。